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广州人大依法行使职权讨论决定重大事项

编辑:厦门在线新闻网 www.xmcjy.com 时间:2018-06-11 21:18 人气:
广州人大依法行使职权讨论决定重大事项---2018年3月27日,广州市第十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府《关于〈广州市城市总体规划(2017-2035年)

  2018年3月27日,广州市第十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府《关于〈广州市城市总体规划(2017-2035年)〉的报告》和《关于部分省级风景名胜区总体规划的报告》,并分别形成审议意见交由市政府研究处理。

  讨论城市总体规划是广州市人大及其常委会行使重大事项决定权的一个缩影。2012年以来,市人大常委会每年选择若干事关全市发展大局、市民群众切身利益的重大事项纳入议事日程,深入开展调研,仔细组织审议,作出决议决定交由政府组织实施或者形成审议意见交由政府研究处理,并持续跟踪督办抓落实,至今共讨论决定了31项重大事项。在工作中,市人大及其常委会不断创新工作体制机制,提升讨论决定重大事项工作的实效性和含金量,发挥实质性“决定”作用。

  对学前教育提刚性指标:

  2020年公办幼儿园比例达到50%

  关注民生,审慎确定讨论决定重大事项议题。2015年10月,党的十八届五中全会决定实施全面二孩政策后,广州市人大常委会进一步聚焦学前教育,并有计划地将其列为讨论决定重大事项。

  “全面二孩政策敞开后,好多市民帮助幼儿园学位够不够?但全面二孩政策刚一出台,市人大常委会和部分市人大代表对这个问题就先知先觉了。”广州市人大常委会教科文卫工委主任赵南先说。2016年初召开的市人代会上,多名市人大代表提出建议:广州市学前教育的学位供应和师资水平应该跟上二孩政策的需求。

  抓住群众极为关注的这一问题,市人大常委会委托教科文卫工委组织常委会组成人员和部分市人大代表举行了深度调研。结果显示,北京、上海、杭州、苏州等城市的公办幼儿园占比为60%~80%,但广州教育部门办的幼儿园加上具有公办性质的幼儿园这一比例不到30%。2012年广州市户籍人口新生婴儿突破10万人,2015年突破15万人。2017年是全面二孩政策实施的第二年,也是政策效果完整出现的第一年,广州市户籍人口新生婴儿达20.1万人,且这些新生婴儿中,二孩出生占比大幅上升,全市每出生10个孩子中有近6个是二孩。估计2019年全市户籍人口新生婴儿将突破25万人。幼儿园学位异常是优质学位的缺口怎么办?对此,市人大常委会决定将学前教育这一议题列入讨论决定重大事项工作计划,并作出三阶段工作安顿以推动学前教育发展:即2017年听取和审议市政府学前教育专项工作报告并作出相关决议,2018年陆续将学前教育规划和行动计划列为讨论决定重大事项,并将修订《广州市幼儿教育管理规定》列入2018年立法准备项目。

  在讨论决定重大事项工作推进过程中,市人大常委会教科文卫工委反复与市发改委、市教育局、市卫计委、市财政局等部门研究分析学前教育的现状和问题,深入全市各类幼儿园调研并参与第二期学前教育行动计划验收督导,指出学前教育工作存在幼儿园总体数量不足、结构不合理、办园水平有待提升等问题。2017年12月27日,市第十五届人大常委会第十一次会议听取和审议了市政府《关于我市学前教育工作情况的报告》后,以问题为导向作出了《关于广州市学前教育工作报告的决议》,要求到2020年全市公办幼儿园比例及公办学位比例达到50%,倒逼政府及教育部门围绕完成这个目标,推动学前教育事业跟上社会的发展需求。

  多措并举,确保决定落到实处。从2017年开始,市人大常委会还通过办理代表重点建议、向市委提出建议、协调将学前教育工作列入全市重要改革事项、开展重点课题调研、直接调整学前教育预算经费等五大抓手,为讨论决定学前教育重大事项打下坚实基础。市人大常委会对监督学前教育工作目标任务完成时光节点建立刚性指标,对学前教育预算投入和执行及时举行监督,并通过检查、调研、审议、专题询问、得意度测评等方式,确保决议提出的学前教育工作目标的有效落实。

  事实证明,市人大常委会的工作符合党的十九大提出的“办好学前教育,实现幼有所育”的要求。办好学前教育是民生大计,是解决人民日益增长的美好生活需要和学前教育不平衡不充分的发展之间的矛盾的有力措施。“围绕民生福祉行使人大讨论决定重大事项的权力,就能够引起社会共鸣、获得市民支持。”赵南先如此总结。

  对生态维护制度建设:

  开展专题调研并作出决议

  为深入贯彻落实党的十八大关于推进生态文明建设的战略部署,以及十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于推进生态文明体制改革的精神,广州市人大常委会于2014年成立了由主要领导牵头的专题调研组对加强生态维护制度建设举行调研,听取和审议了专题调研组的调研报告,并作出了相关决议。听取审议专题调研报告并作出决议推动某项工作,这在市人大常委会历史上是很少见的,体现了人大及其常委会对广州生态维护建设的高度重视。

  前瞻规划,确定生态文明制度建设议题。时任专题调研组成员之一,现任市人大常委会农村农业工委副主任黄洪飙说:“开展生态维护制度建设专题调研,体现了市人大常委会自主选择重大事项议题的前瞻性和敏锐性。党的十八届三中全会召开后,市人大常委会在2014年年初就确定了开展生态维护制度建设专题调研,这与党中央协调推进‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进生态文明建设的精神是高度一致的。”

  为做好调研工作,专题调研组到市农业、林业园林、国土、规划等10个部门以及花都、南沙等4区走访座谈,并到厦门、宁波、苏州等多个城市学习考察,深入了解本市生态维护建设基本情况和存在问题,仔细借鉴兄弟城市在生态维护方面的品味,群策群力、有针对性地提出了加强城市生态维护制度建设的若干建议。

  作出有针对性的决议,引领广州发展。2014年9月26日,市第十四届人大常委会第三十三次会议听取和审议了课题调研组《关于加强我市生态维护制度建设的调研报告》,并作出了《关于加强我市生态维护制度建设的决议》(简称《决议》)。《决议》的“干货”很多,包括要求市政府“坚持科学发展观,高度重视并加强生态维护;赶紧制定《广州市生态文明建设规划》,严格生态维护红线管理;完善生态补偿机制,建立健全生态维护绩效考核与责任追究机制,加强生态维护宣传教育”等。


(文章来源:网络整理)


关键字 广州 人大 市政府

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